中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、北京市委在京举办“展望十三五”系列报告会第二场报告会，农业部党组书记、部长韩长赋围绕大力推进农业现代化、提高农业质量效益和竞争力进行解读，并回答了记者的提问。

问：《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）明确提出农业现代化要取得明显进展。请问“十三五”农业现代化面临什么样的环境？总体思路是什么？

答：“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。农业是国家现代化的基础，也是全面建成小康社会的重点和难点。分析“十三五”农业形势，可以用三句话来概括。

第一句话，基础好。主要体现在四个方面。一是农业综合生产能力迈上新台阶。2015年我国粮食产量达到12429亿斤，实现历史性的“十二连增”，连续5年超过11000亿斤，连续3年超过12000亿斤。二是农民收入实现新跨越。2015年全国农民人均可支配收入达到11422元，增幅连续6年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅，城乡居民人均可支配收入比缩小到2.73∶1。三是农业物质技术装备达到新水平。2015年农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平达到63%，农田有效灌溉面积占比超过52%。四是农村改革取得新突破。深化农村土地制度改革、培育新型农业经营主体、发展多种形式的适度规模经营，农村发展活力不断增强。这些成就标志着“十三五”现代农业发展站在新的历史起点上。

第二句话，要求高。我国经济发展进入新常态，中央提出要以新理念引领新发展，大力推进供给侧结构性改革，这是“十三五”时期经济社会发展的主旋律。如果农业稳定发展，农产品供给充裕、物价平稳，老百姓吃饭不愁，就能为经济供给侧结构性改革提供良好环境和坚强后盾。“十三五”时期，我们要大力推进农业现代化，提高农业质量效益和竞争力，巩固农业发展好形势，为经济社会发展大局提供有力支撑。

第三句话，任务重。目前，我国仍处在传统农业向现代农业转变的关键时期，相对于快速发展的新型工业化、信息化、城镇化，农业现代化依然是短板。如果将“四化”比作一匹骏马，那么农业现代化就是这匹马的短腿，不及时加长补壮，就站不稳、跑不快。只有加快农业现代化步伐，补齐农业这个短板，实现“四化同步”，才能不拖全面小康的后腿。

如何推进农业现代化，《纲要》提出了一系列新思想、新观点、新论断，亮点很多。可归纳为三个方面。第一，在战略定位上，明确提出农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础。在中央文件中首次对农业与小康社会、现代化的关系做出判断，进一步凸显了农业对实现“两个一百年”奋斗目标的重要作用。第二，在工作主线上，明确提出加快转变农业发展方式，大力推进农业供给侧结构性改革，这是中央着眼应对农业发展新挑战作出的重大战略部署。第三，在发展目标上，明确提出农业现代化要取得明显进展，这是推进“四化同步”的内在要求。到时候，农业综合生产能力、可持续发展能力、市场竞争力将显著提升。

贯彻落实中央决策部署，“十三五”时期我们总的考虑是，按照新发展理念和供给侧结构性改革的要求，更好地保供给、保收入、保生态，通俗地讲，就是“为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿”。保供给，就是把中国人的饭碗牢牢端在自己手里。保收入，就是让全国农民同步迈入全面小康。保生态，就是促进农业可持续发展。

问：2015年我国粮食产量达到12429亿斤，实现“十二连增”。但我也注意到，《纲要》提出实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，请介绍一下，“十三五”如何实施这一战略？

答：“十三五”我们不追求粮食连续增产，但要巩固提高粮食产能，只要市场有需要，就可以产得出、供得上。目前，我国粮食生产能力依然不稳固，还存在很多隐忧。一是耕地数量减少。我国人均耕地面积仅为世界平均水平的38%，而且时空分布不合理，西北地区有土没水、西南地区有水没土，水土资源不匹配。二是耕地质量下降。优质耕地占用较多，耕作层变浅、土壤酸化、重金属污染等问题凸显。三是科技支撑能力依然不强。突出表现为，科技创新能力与国外比还有较大差距，农业信息化水平偏低，农机装备的研发和制造能力还比较弱，油菜和甘蔗收割、棉花采摘等农机作业水平还不高。

“十三五”，我们要大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，夯实国家粮食安全的基础。“藏粮于地”，就是要抓住耕地保护这个根本，加快划定永久基本农田，建设粮食生产功能区和重要农产品保护区，加大旱涝保收高标准农田建设力度，实施耕地质量保护与提升行动，确保数量不减少、质量不降低。“藏粮于技”，就是要积极推进科技创新，加快发展现代种业，大力推进农业机械化和信息化，让农业插上科技的翅膀。